冷静看待海南自贸区港建设的八个问题

楼主:2017新注册ID 时间:2018-06-08 17:00:34 点击:4868 回复:70
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  开篇说明:1、血要热,干劲要足,但头脑一定要冷静。理性看待问题并非看空海南发展,恰好相反,本人对海南发展充满信心,对这里的热爱不亚于任何一人。2、本文较长、较啰嗦,但都是原创干货,逐个手打的文字,能坚持读完的朋友请留个言,欢迎各位探讨,多谢。

  (为了方便,只提自由港或者自贸港,我懒得统一,自贸区、自由港其实在国际上并没有明确的界线)

  第一个问题:海南建设自由港,市场在哪里?

  这个问题是致命的,模糊不得,虽然很多时候市场机制和市场规律会自己寻找,自己定位,不用我们操心,但还是要搞清楚。

  先提两个基础的看法:
  1、市场比机制体制创新重要。十一届三中全会以来,改革四十年的经验告诉我们,只要那个地方机制体制放开,只要先走一步改革开放,哪个地方就会发展,因此造成了一种感觉:只要改革步子大、改革道路正确,就一定能成功。但忽视了一个重要的事实:这是机遇改革开放之时,我们13亿庞大的市场需求在支撑,市场的庞大需求在支撑,没有市场就没有一切。再举一个极端的例子,如果将自由港建在北极,就算再好的营商环境、改革力度再大,估计没有任何成效。内地现在11个自贸区,基本感觉都很成功,我认为,机制体制创新是其一,但核心还是各自有强大的内需市场在支撑。
  所以,海南的自贸港,市场出口是基础,机制体制创新才是在基础上最核心的关键。
  2、自由港的区位为什么极端重要,核心还是市场。任何一本自由港的书、任何一个总结自由港成功的经验,都会告诉我们,自由港的区位是极端重要的,内在的逻辑仍然是区位优势决定了市场容纳量。新加坡位居太平洋及印度洋之国际海运枢纽,市场辐射是远东地区、整个亚太;香港地处我国与亚洲国家要冲,是联系中国与东南亚、大洋洲、欧洲和非洲主航道的节点,可以说,市场辐射全世界;迪拜地处亚欧非三大洲的交汇点,是中东各国石油运输的必经之路;纽约港位于纽约东南与新泽西州交接的海湾,扼守北美洲关口;鹿特丹地处大西洋、欧洲中部,连接莱茵河、马斯河、多瑙河、里海,处于英国、德国和法国三大工业发达国家的中心,这些一流的自由港无一不是依托广阔的市场。


  基于这两点,我想表达的一个核心观点:市场!市场!市场!市场才是海南建设自由港的核心问题。很多人认为这不是一个问题,认为:全世界和内地市场都是海南的发展空间,但这太模糊,必须要拷问两个问题:
  1、就国内来看,海南有市场优势吗?内地十一个自贸区基本辐射了全国经济比较发达的区域,每个自贸区自身自带广阔的发展腹地和强劲的市场需求,而海南自身900万人的市场,潜力和后劲是处于劣势的。在做一个极端的大胆设想,就算把十一个自贸区的经验做法、机制体制创新模式全部复制到海南,也很难取得内地的成效,因为我们没有自身市场需求在支撑。
  2、就国际来看,海南能与香港新加坡争夺国际市场吗?这两个全世界最顶级最成功的自由港,一左一右、一南一北在矗立在海南身边,就好像长途赛车,别人已经跑了半程了,还已经加速了,我们才起步,很多条件现在都没在一个平台上。比如,法治环境,香港100多年积累的条例和立法就达到1000多件,基本做什么都有法律在管理,而我们目前自贸区的立法都还有待推进;比如,金融发展,香港金融流动完全自由,与全世界联通,我们目前还望尘莫及,等等。


  所以,个人认为当前海南最急迫的,是根据讲话精神和12号文部署,理清理清海南未来市场的定位,深刻分析与内地11个自贸区、与新加坡香港的优劣势,确定我们未来重点面对的市场、重点提供的差异化服务,拓展我们的市场空间,围绕这个基准点来设计未来几年的重点工作思路。

  有三条建议:
  1、扩大海南的自身市场规模。靠900万人是不行的,别的先不管,要围绕“国际旅游消费”中心做文章,扩大自身市场规模才是最基础的、最能夯实发展的第一步。去年我们接待游客是6700万,而面积只有我们的30分之一的香港,是5800万;面积只有我们47分之一的新加坡,是1740万,不过旅游市场收入都远远超过我们。如果我们把游客数量翻一倍到1.5亿左右,并让淡旺季差距不这么大,让国外游客增长更快,先依托国内夯实巨大的旅游市场,这是我们自身的底气,也是最有基础和条件的,对未来海南发展至关重要。
  我不赞同一些观点,认为会给生态环境、公共基础设施带来压力,会拉高物价等等。市场才是核心,长远发展的根基,过多游客带来的压力是可以解决的,但没有市场需求就什么都没有。其实通过这些需求压力的倒逼,反而能提升社会管理治理能力,香港新加坡就是例子。至于有人抨击游客到海南不消费,我认为一方面在提供旅游产品方面还有欠缺,游客认为性价比不高;另一方面其实低成本的旅游消费,也是另外一个吸引力。


  2、打造国内大型企业走向世界最便捷的基地、窗口。如果抛开返回税收优惠等政策,我们到底靠什么来吸引国内大型企业?在他们开拓市场的过程中给予什么帮助?个人觉得,随着经济全球化的推进和国内企业的不断发展,已经有很多企业具备了与世界一流企业竞争,开拓国际市场的能力,这样的企业也将越来越多。海南要打造面向太平洋和印度洋的开放窗口,可以紧盯帮助这些企业打开国际市场做文章,建设国内企业走向世界最便捷的自由港,常规的服务包括国际化的会计师、律师事务所,无障碍的国际金融流动渠道,公正透明可预期的审批环境,等等,特殊的,第一步可以重点开发海上丝绸之路国家,一步一步走,先是东南亚,帮助这些企业打开东南亚市场。最终要实现,国内企业一旦想走向世界,第一时间就会考虑到海南,如果能做到这点,自由港基本就成功一半。相当于香港、新加坡,国内企业更熟悉海南,如果我们营商环境能比肩这两地,竞争力是可以超过他们的。


  3、建设国际企业进入中国市场的最佳平台。目前国际企业进入亚太市场,首选新加坡香港。但进入内地市场,我们应该比香港、新加坡更优优势;而且北京、上海相比,基于相对独立的地理单元基础,海南更有优势在外资进入的机制上进行突破,完全有机会在这方面弯道超车,超过北京上海。有内地13亿的市场为支撑,在中国开放的大门越来越大的背景下,将越来越多外企进入,这方面大有可为,而且避开了与国内11个自贸区当前的直接竞争。

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楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 17:03:54

  第二个问题:海南建设自由港,与其他自贸区港最大的不同在哪里?
  最大的挑战可以归纳为两点,一是跨越式;二是可借鉴经验极少。


  从全世界的自由港来看,基本的自由港产业都是逐步演化、逐步升级的才形成今天的成就。

  比如香港,自1841年开始,共经历了三次大的产业转型,第一次从渔农经济转为以转口贸易为主的经济,接着从以转口贸易为主的自由港转变成为以产品出口为主的自由港,然后从制造业主导型转向服务业主导型经济体系,最终形成了今天的综合性的国际化贸易中心、航运中心、金融中心。

  比如,迪拜,1985年建立的自贸区,以物流仓储、进出口加工起步,逐步转向旅游、房地产、金融等,最终形成了综合性的世界中心,三产结构不断优化,产业不断演化升级,虽然很多是无中生有,但也是逐步推进。

  比如,新加坡,从1965年建国至今,基本是10年一次产业升级转型,从单一转口贸易开始,逐渐从劳动密集型、技术密集型和资本密集型发展到今天的知识型经济为主。
  包括其他著名的纽约港、鹿特丹,等等,基本上都遵循了一个规律:以港口优势起步,先做转口贸易,聚集大量的物流,逐步推动经济发展,蓄积产业升级能量,产业不断演化支撑当前的国际地位。

  但海南没有办法在重复这一经验过程,世界大环境在变化,不可能也没有条件(比如海口港硬件)在短期打造一个国际航运中心,而且,从市场需求来看,香港、新加坡、台湾高雄、上海港等等已经很成熟,并没有大的市场需求缺口,因此中央要求“海南自由贸易港建设要体现中国特色,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港建设经验,不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,更加强调通过人的全面发展,充分激发发展活力和创造力,打造更高层次、更高水平的开放型经济。”,一方面,非常的精准,另一方面,给海南提出了巨大的挑战。
  换句话说,我们要在跳过其他成功自贸港前面三次以上转型的基础上,直接进入最新状态、最高形态,弯道超车与国际水平并肩。


  就国内来说,十一个自贸区当前运行取得了巨大的成功。自贸区与自贸港的根本区别在哪里?我的理解,自贸区聚焦的是货物的自由流动,以无障碍的货物贸易,提供国际一流的优质商品供应巨大的需求市场,提升经济发展的活力,提高人民群众的幸福生活水平。国内十一个自贸区当前的创新成果聚焦于“单一窗口”“检验检疫一体化”“跨境电商”“证照分离”“一站式查验”等等,实际上都是围绕货物进行。

  只有在货物贸易规模达到一定量的时候,才会对当前体制下的金融改革产生更加急迫的需求,迫使资金在国际间自由流动,上海已经在这方面进行了突破,正是机遇此原因,上海一直是公认最有基础建设自由港的。

  而自由港,我的理解是,除了货物的自由流动,要更加注重与国际化的资金自由流动、人员的自由流动、自由投资。但资金流常常是帮随着货物流而产生的,人员的自由流动也是跟着资金流在走,上文也提到,海南的货物流实际上缺乏竞争力的市场和空间,根本没办法和上海比、和十一个自贸区比(自身市场原因)。我们要在这样背景下,继续跨越式实现资金和人员与国际化的自由流动,挑战很大。

  离开集中的货物流动,实现资金大量自由进出,这就是离岸贸易、离岸金融了,意思就是海南的公司可能从德国采购一批货物卖给印度,但货物实际上不经过海南,直接从德国就到了印度,但资金的收支全部在海南结算。这是海南未来发展的核心。离岸贸易、离岸金融的关键,又是金融制度的改革创新和风险监管,上海的自贸区账户体系做了一个探索,海南需要尽快拿来先用,再总结经验突破创新。

  实际上,全世界每个自由港都是独一无二的,和当地的政治体制、经济环境、地理位置都密切相关,很少能照搬照抄,重要的是借鉴,结合自己进行创新,对海南来说,一切都还刚起步。
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 17:05:13
  第三个问题:就全局来看,海南当前建设自贸港,最大的优势在哪里?
  一千个人有一千个哈姆雷特,从市场、企业的角度来看,我想有五方面优势:

  1、有党中央国务院,全国最大力度的支持,将产生最大的利好预期;
  其实海南是一块发展的宝地,从近代历史上就可见一斑,从孙中山、邓小平等伟人都一直筹划开发海南岛,从洋浦风波、到建省、到汽车事件,到十万人才下海南,再到国际旅游岛,其实国家一直在尝试把海南大力发展起来,这可以证明海南的区位优势、环境优势、资源优势、发展后劲,其实一直都是被看好的

  为什么一直没有真正成功呢?我的理解:根源在于,以前中央的政策,基本都是让海南自己试、自己闯,但一方面海南属于特殊岛屿经济,自身市场小、起步晚,底子薄,原材料和市场两端在外,发展实际是很困难的;另一方面,在全国大环境探索改革期间,其实对改革开放的容忍度是很限的,海南一直没有成功迈开大步。但这次自贸区、港的建设,这些问题将全部得到超预期的解决,以前的瓶颈问题已经没有了,比如,中央专门强调“赋予海南经济特区改革开放新的使命,是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,”“海南全面深化改革开放是国家的重大战略,必须举全国之力、聚四方之才。”“中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要,及时向海南省下放相关管理权限,给予充分的改革自主权。”,这些,是自贸港建设含金量最高的“尚方宝剑”。

  最近,中央部委密集海南调研支持,很多政策开了口子,有国家顶层的支持,这是海南发展的最大优势,也是我们社会主义集中力量办大事的优越性体现。

  2、有明确的国际化导向,将培育出最大的开放市场
  沈晓明省长讲,从地图上看,海南是中国的边缘,但是世界的中心。总书记强调“中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。”“把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”,这说明了海南全球化的重要地位,对企业家来说,这是中国十三亿市场国际化的一个通道、一个突破口、一个示范窗口,特别在中美贸易战的环境下,海南未来将会是中国企业走向世界、世界企业进入中国市场最重要的节点,商机是巨大的,市场是巨大的,处于市场机遇关键点的海南,未来可期。

  3、有最大力度的改革突破,将孵化最优的营商环境
  中国在尝试改革开放的三十年中,已经积累了很多的经验和政策突破,但总的还处于试验阶段,属于“多点开花”“碎片化”的改革。海南自由港的设立,将是改革开放全面爆发的标志性事件,也是改革系统集成的全面尝试,也就是说,在前面的探索基础上,未来改革的力度会增加、风险会减小、政府容忍度会增大、企业发展机会将越来越多。中央要求海南“全面深化改革开放试验区。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试”,“发挥海南岛全岛试点的整体优势,加强改革系统集成,力争取得更多制度创新成果,彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用”,甚至可以认为,未来海南的改革方向,就是中国的改革方案,这次自贸区港建设提出“赛马”“即开型彩票”,“谋划建设琼港、琼澳服务业合作园区”等,充分说明的大幅度的改革力度。

  4、有现成的特区立法权,将最快实现的机制体制突破
  海南自贸港建设最核心的要进行机制体制创新,而海南的特区立法权,将在这个关键时候发挥重要重要。不展开。

  5、有改革经验丰富的主要领导,将践行改革的最新理念
  刘赐贵书记曾主政厦门改革;沈晓明省长从头到尾谋划推进上海自贸区建设,这些,也是我们巨大的优势。不展开。

楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 17:07:14
  第四个问题:自由港建设如何让本地居民共享发展?

  “没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功。”“要始终把人民利益摆在至高无上的地位,加快推进民生领域体制机制改革,尽力而为、量力而行”,非常的精辟,非常的精准

  过去两个月,短短时间省委省政府密集出台了很多政策,力度很大,节奏很快,推进很拼命。但更多的是在“管”,房限了、车限了、人才引进了……,保障和服务少了,引起了岛民心理的焦虑和恐慌,急躁的情绪出现苗头,甚至还有部分抱怨自贸区港的建设。
  实际上,这并不是说省委省政府在政策出台的时候不考虑岛民的保障,只是在预期引导上没有看到实际的动作。比如,限房了,虽然限制的更多是岛外的,但传达了一个房价一定会涨的预期,有投资的意向的岛民蜂拥而出,有刚需的又没看到保障措施,自然焦虑;比如,限车,公共交通的短板没有补起来,直接影响准备买车岛民的出行,不焦虑不可能;还比如,人才引进,其实海南有很多985、211重点高校回来的学子,但一直没有很好的平台发挥作用,正在兴奋为自贸港大干一场,但这次百万人才引进来,没有提具体的本地人才怎么办,失衡是难免的。

  建议省里在出台政策的时候,更加注重本地居民的预期引导,把以后要做的先说,进一步凝聚全岛建设合力,具体提几个建议:

  1、关于住房。建议深度学习新加坡的组屋制度,不仅仅是高品质解决了本地居民的保障,更以组屋解决了很多社会问题,比如民族融合、比如社会价值观引导等等。海南在做保障房的时候,一定要考虑贫富两极分化。以前在内地很多地方城市,常常会被大家认为某某地区是富人区、某某是棚户区,长此以往,社会一定会产生阶层隔离。海南要在城乡一体、和谐发展走在全国前面,一定要从区域规划上就打消地域上的贫富划分,保障房一定不能敷衍,一定不能找那些偏远、配套差、价格便宜的地方兴建,一定要找最好的位置,传递用最好条件保障本地居民权益的导向。刚刚,深圳宣布留用土地共享建筑面积60%建设保障房、人才公寓,希望海南也有类似的举措。

  2、关于教育。建议把“一校两园”真正做到实处,全省花点力气统筹,而不是仍一个文件让市县自己做,如果一校两园踏实做起来,很大程度会提高海南的教育,大踏步推进海南教育的协调发展,拉动海南均衡建设。现在大量学生聚集海口,就海口的实际情况来看,根本不可能有足够的土地、足够的资源来给所有学生提供优质教育,市县一校两园一定要高水平推进,这样才能均衡、分流优质教育资源。但实际情况,很多市县没有财力,或者说根本不重视,假装推进而已,吹吹打打、锣鼓喧天,书面报告一片大好,实际上教学质量在下降,群众的眼睛是雪亮的,直接用脚投票,你建你的一校两园,我送海口、送三亚还是照送。建议好好改革下教育的绩效工资管理,对优秀教师加大奖励力度。
  另外,强烈建议评估引进外省优质教育品牌的实际成效和操作模式,有的挂着北京上海一流学校的名头,实际上是房地产商引进来拿地的,学校成立了,全是高薪招聘本地老师,挖本地优质资源的墙角来拼凑,然后,老师还是原来的老师,只是挂了一个名校的牌,周边房价涨一倍,学费翻了几番,如果是这样的引进模式,是不是真能提高全省教育水平,真值得思考。

  3、关于医疗。一直以来,岛民觉得本省的医疗水平是很差的,流传了很多很多负面的段子,凡是大病基本都是到广东。最近几年,轰轰烈烈引进了很多优质的医疗资源,但能享受的覆盖面可能比较小,绝大多数群众是没有获得感的,生了大病还是只有去广东,没有实现“大病不出岛”的愿望。希望各级卫生部门在放大引进优质医疗资源效益、扩大群众受益面上下真功夫,千万不要引进了,做做面子工程,报告上写写,给少数人服务服务就完了。

  4、关于就业。新加坡有一个很好的做法,凡是在新加坡注册的企业,都必须要聘用一名新加坡秘书,海南虽然一定要照搬,但这样的思维模式和出发点可以借鉴。专门培训一批懂海南实际情况、了解海南发展、又具备一定协调能力专业能力的本地人员,提供给将来海南落地的大量企业,应该是双赢的事。
  另外,农村的农产品滞销问题,感觉一年比一年严重,每一年滞销政府就大张旗鼓、卯足干劲帮助解决,但似乎都是治标不治本,反而让市场机制进一步失灵。今年荔枝滞销了,政府销售的时候使劲帮助;明年继续再多种点,也不用管品种、不用管品牌,反正到时候政府又来帮忙,一年又一年循环,滞销依旧,滞销了都找得到无数的理由,天气、行情、出岛、人工成本……,就是没有找到根源的原因。
作者:novastelo 时间:2018-06-08 17:41:09
  干部队伍要自上而下“掺沙子”改造,不适应的就让位、转岗。除了有计划的培训学习提升能力水平外,要与深圳、上海、江苏苏南等地建立干部交流机制。所有现代化指标中最最重要的是人的现代化,而人的现代化首要的是思想观念的现代化。
作者:novastelo 时间:2018-06-08 17:41:28
  干部队伍要自上而下“掺沙子”改造,不适应的就让位、转岗。除了有计划的培训学习提升能力水平外,要与深圳、上海、江苏苏南等地建立干部交流机制。所有现代化指标中最最重要的是人的现代化,而人的现代化首要的是思想观念的现代化。
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作者:没有艺术的鱼 时间:2018-06-08 21:41:03
  海版难得好帖。楼主眼光长远,独到而深刻,分析透彻在理。比我读过的好些政府人员考察报告好多了!是啊!海南应该考虑如何拓展国内国外市场,如何调动岛民积极性,如何发挥外来人才和本土人才的作用,如何弯道超车……
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楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 21:53:12
  第五个问题:制度创新对海南自贸区港建设到底有多重要?
  确切来说,这不是单独的问题,刚才第一、第二、第三个问题实际全部都在强调制度创新的极端重要,自贸港不是政策洼地,而是基于政策开放上面的创新高地,没有大量的制度创新,没有在机制体制上做突破,没有形成系统的改革集成,海南的建设根本不可能取得大的进展,原因可以参考前面三个问题。
  所以,制度创新、机制体制突破、推进系统集成才是最致命最核心的关键。遍历总书记讲话和12号文,通篇其实就是在强调海南要以改革走出一条新路,在这个相对独立的地理单元全方面、系统化的推进整个改革,而不是某几项改革,做到改革的系统集成。要为下一步的全国的深化改革提供经验、样本。

  有五点看法:
  1、从全国大局来看,中央更注重海南机制体制的创新。海南整体的 GDP很小,占全国的比例几乎可以不计,财政收入更不用说,拼命的为数字指标努力,用数字指标展示建设自贸区港的成效,完全没有必要。

  2、敢于尝试,失败也是经验。改革创新从来没有说百分之百一定成功,但吸取经验不段更正,一定能行。就海南来说,中央要求大胆试、大胆闯,我认为还有一层含义:就算某项措施失败了,就全国来说,也是一个尝试,证明了此路不通、我们还不具备基础条件,这其实也在发挥试验田的作用,个别政策的失败也体现了价值。中央最担心的,恐怕不是海南某项改革失败,而是海南没有作为,没有达到试验的初衷,没有试验就不能全国推广,就会耽误改革的进程,当然,海南不是唯一的试验地。

  3、江东新区一定要建好,要比肩雄安规划设计,但最重要的不仅仅是硬件建设,更核心、更急迫的是要把先行先试的改革系统的政策措施在江东施行,仅把江东建成雄安,对海南来说很重要,但对中央、对全国来说没多大意义,但如果在江东实现了更高层次的开放,系统推进了更高形态、更多政策集成的改革,对全国来说、对海南来说就是划时代的意义。

  4、没有系统深化改革,就没有海南的未来。外有新加坡、香港、台湾、澳门,内有深圳、北京、上海,而海南自身又没有市场、没有经济腹地,唯一的出路就是在机制体制上、在背靠内地大市场的基础上改革突破。当前我们招商引资,惯例使用优惠政策、用税收减免,在短期来看聚集企业规模很有必要,但长远来看,是没有任何竞争力的,北上广比我们财大气粗,企业除了考虑优惠,还要考虑自身的发展便利。一定要清楚这点,我们的发展、我们吸引企业的关键不是靠政策优惠,不是靠补贴,一定要清晰市场、靠机制体制释放活力,靠机制体制营造全世界一流的营商环境。

  5、当前最急迫的突破口在哪里?我认为还是金融,没有国际化金融改革配套的推进,就不可能有自由港建设的成效,因为没有金融的便利化,海南没有办法推动国内企业走向世界,也没有办法吸引国外企业落地经营,必须要推动海南离岸金融的发展,深层次的原因上文已阐述。但金融监管也是当前监管最难,风险最集中的地方,就全国来说,我们的金融监管水平与国际差距都很大,但究竟怎么做,需要专业人士来解答。
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 21:55:38

  第六个问题:干部的激励和保护,究竟如何深化?
  就当前来看,自贸区港起步阶段的骨干中坚力量仍然是党政机关领导干部,刘赐贵书记要求“一天当三天用”“不惜脱几层皮”,海南底子薄,工作任务繁重,没有这种干劲的确不可能取得成效,就两个月是时间来看,海南的公务员们的确做到了,这么短的时间,分解365项工作,限房、限车、百万人才引进、百日大招商、江东新区成立、总部经济政策出台……,速度很快,效率很高。

  但我觉得有两方面还要继续深化加强:
  1、激励机制。最好的机制是利益共享机制,不仅对于自贸港区参与的各方是这样,公务员也如此。“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲要坚持下来,如果没有内心真正的源动力是支撑不下来的,光凭领导要求,很可能是变成低效率的“假装加班”,没有效果。建议,一是进一步加大公务员的分类激励机制,摆脱大锅饭的模式,多干多得,多干的多提拔,绩效考核管理还要深化;二是主要按照社会民生类和经济发展类来对公务员进行管理,民生类的尽量通过第三方机构评价和群众评价来确定工作绩效;经济发展类的,尽量采用企业制、公司制度来进行管理,以经济指标,企业评价来打分。
  2、容错机制。当前监察委员会成立,各级专项巡视全覆盖,力度很大,同时隐隐约约也产生了一种相互比拼纪检监察成绩的风气,可能也许是好事,说不清楚。但在基层,就本人接触的情况来看,很多干部产生了一种浓烈的“现在不是干事时候”的共识,这是很可怕的情况,一方面自贸区港要求全力以赴,另一方面基层细胞却担心做什么错什么。建议要抓两方面,一方面,和和气气建设不了自贸港,坚决打掉阻碍工作推进的背后违规干部,比如拆违的、排污的,深查背后保护伞,不然,基层干部拆不掉,拆不掉还要被纪检追责“不作为、渎职”;另一方面,要把容错机制落实到位,当前的容错机制,属不属于容错范围,都是领导说了算,导向就不对。
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 21:56:33

  第七个问题:海南建设自贸区港,最重要的干部作风品质有哪些?

  1、不唯上、要实事求是。很多干部最大的特长是揣测领导的想法,迎合领导的要求,忘记了自己独立思考,独立判断对错。凡是领导讲的,不管对错,坚决落实,对于另外重要而领导没有提的,领导没有关注的,就兴趣索然。有的明知做不了,又不敢反驳领导,怕影响自己,就当面答应领导坚决落实,背后迂回要么拖,要么做点表面文章交差,这对自贸区港建设将是巨大伤害。

  2、任何事,多问一个为什么。特别是在深化改革中,深挖根源,多问问,比如有的工作推进不了,一问主管部门,人家就一个回复:规定不能做。如果在以前,规定不能做就算了。但在海南建设自由港的过程中,一个重大的使命就是改革,就是要打破常规,遇到规定不能做,就需要多问下为什么,是会产生什么后果?当初不允许的出发点是什么?规定在当前的情况下是不是已经不适合?把这些搞清楚,的确不能做那就算了,不然就应该通过改革废除这些规定。这样的情况应该很碰到很多,因为我们是系统集成、全面改革,任何一项改革后悔影响上下链的整体联动,如果都拿规定不允许,还谈什么深化改革、系统集成?

  3、多到群众中去、多到企业中去。不要一味的做在办公室,从报告、从材料、从报纸中获得信息,事实告诉我们,实际情况十之八九有差异,一定要到一线,与群众企业面对面,掌握最真实情况。
  • 晴天惊雷2018: 举报  2018-06-28 10:52:05  评论

    海南地方的领导干部素质整体较差,不作为、乱作为,慵懒散贪现象依然严重。各种调研基本都是走过场,没有真正深入一线与群众企业面对面,掌握最真实情况,解决实际问题。
  • 欢哥369: 举报  2018-06-30 17:06:38  评论

    海南应该打破公务员的终身机制。全部使用聘请制。能者上,庸者下。
我要评论
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-08 21:57:31
  第八个问题:关于自由港的产业聚集和产业形态。
  海南的产业定位12号文已经非常明确:以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,要求坚持把实体经济作为发展经济的着力点。当前我们全力推进百日大招商,海口三亚出台了总部经济扶持政策,国内外大企业也密集到海南洽谈,情况非常好。

  建议注意几个问题:
  1、高度重视招商落地后的配套服务。很多大企业过来,实际上现在主要是抱着“预期”而来,受我们优惠政策吸引而来,但如果半年、一年后没有什么起色,海南满足不了其要求,在商言商,恐怕来了企业也会离开,建议要跟踪服务,不能落地后就不管了。

  2、关于中小企业。引进龙头企业是必须的,但对中小企业的扶持培育我认为更加重要,一方面,产业体系也是一个金字塔型,大企业需要众多中小企业的协作配套支持,在上海北京深圳可以不考虑这个问题,因为本身这里就有庞大的中小企业集群,但海南差不多一穷二白,必须要高度重视,不然,有些大企业就算来了,可能都没办法运作;另一方面,只有自己把中小企业培育成大企业,才能证明这个城市真的营商环境一流,才能真正推进城市新兴向荣,比如深圳,孵化出了华为、腾讯、大疆等等这些知名品牌,让深圳成为创业天堂;比如新加坡、香港,从没有一个国际化的自由港靠引进大企业来建成的,虽然有众多国际总部落地,但本地培育的大企业更是比比皆是。

  3、大力扶持企业上市。中央12号文提出“支持符合条件的企业上市融资”,建议专门制定扶持海南优秀企业上市融资的具体政策、协助开通上市绿色通道。好处在于:一是能帮助企业快速做大做强,拉发展;二是有优质的上市服务,能吸引更多有潜力、有上市意愿的公司到海南落地。

作者:没有艺术的鱼 时间:2018-06-08 21:57:35
  好。再读发人深省。
作者:人不过100岁 时间:2018-06-08 22:14:42
  你知道人在世上主要追求什么东西吗?不过是金钱,荣誉,幸福等,事不成关键是人,是人就得讲这些,在阶级社会中讲这些就得靠人给,就得靠领导老板给,领导老板怎样于你,就得给领导老板欢心,不管是坏是好,没有一个领导老板会跟在你的身后知你做了哪些实事,好事,在他们的感触中,就是他们高兴了,满意了,你才会得到奖赏,就是讲关键是做事人的利益问题怎样分配,没有雷锋在现实中,做的过程中分不好,事会做不成,知不楼主,发那么多没有用的,垃圾文章。
作者:一叶晚舟 时间:2018-06-08 22:30:08
  马云的只有一个问题,就是对海南自贸区建设充满信心,所以第二天我就去报名参加了英语培训!
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作者:火柴火 时间:2018-06-08 22:33:26
  第一次试了一下打赏,证明海发的落伍。

  楼主一点没错,半点就是没看到跟在别人屁股后面是没出息的,海南根本还是跟着调子走,但后面就都走调了,唱回国际歌,不了了之。
作者:飓风来袭2016 时间:2018-06-08 22:36:37
  挺好
作者:warlord8 时间:2018-06-08 22:37:30
  世界上所有的自贸港都在大陆,或有跨海大桥连接大陆。 没琼州海峡高速公路跨海大桥,海南一定还是像前30年一样一事无成。
  • Niub0898: 举报  2018-06-09 00:12:09  评论

    评论 warlord8:说的对!不过问题就摆在面前了!海,空利益厉害如何解决,还有那些还有三五年即将快要退休了他们想拼命去干嘛!这是个问题!
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作者:幸福的宏宏 时间:2018-06-09 00:16:03
  楼主思考很深入!比只会喷的人强的多的多了!
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-09 10:41:33
  下一篇写点具体建议,欢迎讨论
作者:无敌屋 时间:2018-06-11 10:53:27
  写得好 我先复制下来细细品读 再和楼主交流
作者:fzm666 时间:2018-06-11 13:20:25
  从88年建省到今天,海南的领导层只做一件事情,卖地,搞房子;三十年换了十几个书记,能长远发展吗?海南岛还是要交给海南人自己来发展~~
作者:TY游客2017 时间:2018-06-11 15:05:58
  说来说去,发展需要钱,需要投资,中央有大拔款才是真正利好,靠地方鼓吹,这事就不好办了。
作者:Jbl198815 时间:2018-06-11 15:58:29
  建设自贸港并不一定就是要超这超那,只是海南的发展已经缺乏活力走进死胡同,必须要探索适合海南新的发展路线,同时也能成为中国改革进程的一个新试点。。
  国家只是给了一些政策,具体的还是要看审批。。实际上也是只给了政策,真想打造一个国际化的自贸港,跨海大桥和新的国际化港口应该提上日程才对。。。而不是提什么新的不以加工和转口贸易为重点的自贸港。。。那是什么东西??
  所以我们在讨论自贸港和江东新区时,真的不宜过于幻想,长期目标终极目标不用太在意,短期目标更重要,赛马博彩这些政策都不给,光打雷不下雨
作者:英雄气长2010 时间:2018-06-11 21:44:11
  海口江东新区一成立,就知道刘支书的格局和水平有多高!
作者:盐仔 时间:2018-06-12 08:51:56
  这篇网文建议有决策责任的领导干部好好读一读,对自贸区(港)很有参考作用。
作者:爱上天堂连锁 时间:2018-06-12 09:24:36
  国际自由岛,政府 激动又没有能力HOLD住,就像一个小孩一样,乱发政策彰显自己的存在,殊不知 自由这两个字的真正含义。人民、市场的权利 自由, 却被政府无能儿似的政策给限制住了!
  买卖房产、汽车生动地解释现在政府的 角色!
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楼主2017新注册ID 时间:2018-06-14 10:55:34
  @fzm666 2018-06-11 13:20:25
  从88年建省到今天,海南的领导层只做一件事情,卖地,搞房子;三十年换了十几个书记,能长远发展吗?海南岛还是要交给海南人自己来发展~~
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  有历史原因,以前的发展主要靠海南自己在做,外部环境太差,海南市场和原料都在岛外,很难,这次全国之力来支持,不太一样
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-14 10:56:45
  @人不过100岁 2018-06-08 22:14:42
  你知道人在世上主要追求什么东西吗?不过是金钱,荣誉,幸福等,事不成关键是人,是人就得讲这些,在阶级社会中讲这些就得靠人给,就得靠领导老板给,领导老板怎样于你,就得给领导老板欢心,不管是坏是好,没有一个领导老板会跟在你的身后知你做了哪些实事,好事,在他们的感触中,就是他们高兴了,满意了,你才会得到奖赏,就是讲关键是做事人的利益问题怎样分配,没有雷锋在现实中,做的过程中分不好,事会做不成,知不楼......
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  有没用是一回事,尽力不尽力是一回事,
楼主2017新注册ID 时间:2018-06-14 10:57:35
  @Jbl198815 2018-06-11 15:58:29
  建设自贸港并不一定就是要超这超那,只是海南的发展已经缺乏活力走进死胡同,必须要探索适合海南新的发展路线,同时也能成为中国改革进程的一个新试点。。
  国家只是给了一些政策,具体的还是要看审批。。实际上也是只给了政策,真想打造一个国际化的自贸港,跨海大桥和新的国际化港口应该提上日程才对。。。而不是提什么新的不以加工和转口贸易为重点的自贸港。。。那是什么东西??
  所以我们在讨论自贸港和江东新区......
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  赛马博彩暂时不会,但未来为什么不行呢?
作者:北海道08982016 时间:2018-06-15 06:59:18
  赞一个先,希望一个问题讲透,多了也泛
作者:摸摸哦哦弄噢噢 时间:2018-06-16 02:14:09
  好文章
作者:hainanhunter 时间:2018-06-18 16:44:53
   4.13讲话和中央12号文件两个月过去了,海南陆续出大招,限房、限车、人才引进、百日招商、江东新区等,热热闹闹,吸足了眼球。但本地百姓似乎没有啥感觉,不要说比当年的深圳、浦东,连建省的热度也比不上,这就有问题了,
作者:hainanhunter 时间:2018-06-18 16:52:33
  中央给海南自贸港建设的政策可以说是至高无上了,省委最该做的事是摸准在当前我国经济环境下,国际资本和国内资本在制度环节的痛点,利用海南自贸港建设的尚方宝剑加以探索突破,
作者:21公租房 时间:2018-06-18 19:42:34
  好文
作者:呀诺达1 时间:2018-06-28 09:03:51
  理性分析 很不错 顶一个
作者:美丽海南2013 时间:2018-06-28 11:08:23
  海南的口号历来都很响,当年洋浦还计划再造香港呢,落到实处的没几条,能摆上桌面的还真没有,哦,说错了,有一个,就是房地产,每一次口号都能直接或间接助推地产上涨,这一条很成功,不知能否全国推广。交通相对封闭落后,没有什么象样的实业,产出低下也不成规模,初加工都没几个更不用说深加工,排外思想严重,没有一个地区的发展胸怀,更重要的是思维老旧传统,难呀,即然是试验区就当试验了,就当小白鼠,试验有成功也有失败,仅此而已!
作者:晴天惊雷2018 时间:2018-06-28 11:17:11
  文章客观理性深入的分析了海南发展各项因素与软肋,对海南的发展有谏言献策的作用。地方的发展要根据大环境来找准自己的定位和角色,这要靠领导人的智慧、能力、魄力来推动,但海南干部素质、营商环境实在是太差了。我们来海南东部某市十几年了,投资也20多个亿了,在发展中遇到是政府部门的欺骗、漠视、不作为、乱作为,由于政府原因造成的困难和问题,不是积极协调解决改正,而是推诿扯皮,多年得不到解决。我们集团在全国多地都有投资发展,但海南是我们遇到营商环境最恶劣的省份了。没有第二!
作者:琼州北纬18度 时间:2018-06-28 12:22:51
  海南自贸区不搞转口贸易和加工,那么海南自贸区就是一个伪命题。没什么用,其实和国际旅岛是一样的,谈不上楼主所说的和香港、新加坡比营商环境,差远去了!
作者:TY游客2017 时间:2018-06-28 17:13:47
  一直不懂什么是自由贸易港?百度一下:自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。但上网一搜索,海南的自由贸易港是不做转回贸易和加工的!这就有点奇怪了,海南这个港还是自由贸易港吗?实在不懂了,难道这只是一个梦?
作者:大风起处云飞扬 时间:2018-06-28 19:11:00
  目前看到的关于海南的最有深度的文章!非常感谢!学习思考!
作者:海南马到成功 时间:2018-06-29 08:12:51
  复杂的事情简单化,先把免税店做好,想想到处都是免税店,奢侈品不用比欧洲便宜,只要比香港便宜,那市场就可以很大,现在海南免税店太少,限制太多,而且产品太差了,跟市场脱离,说白了海南的免税店发展太慢了,产品根本算不上什么奢侈品
作者:limin54570897 时间:2018-06-29 14:38:26
  好文章
作者:阿海南 时间:2018-06-29 15:13:38
  有自己思考的文章,值得鼓励!
  为政之要,在于得人!当好中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的典范,这么重大的任务,海南的领导和行政系统能接得下来了吗?
  海南30年走马灯似的换领导,典范之举难见踪影,倒是各种关系错综复杂,既得利益者窃据了各个要津,习惯了吃拿卡要,日子过得非常舒服。如果不进行深度的人事调整,靠现有的人,够呛!
作者:老花1973 时间:2018-06-29 21:40:41
  不识叻纸,不要来谈自贸港!
作者:劲整摁 时间:2018-06-29 23:32:42
  个人认为自由贸易港的主体是谁?参与经营活动主体是谁?这些都要理清,政府的职责主要是制定最大化的自由经济规则甚至政治法则,和依法秩序维护者而不是经营参与者。政府主导的自由贸易港,呵呵,这就是传说中的中国特色社会主义自由贸易港范例......
作者:劲整摁 时间:2018-06-29 23:39:03
  典型的官商思维和做法。能量和利益来源政治利益而不是市场经济,必为畸形侏儒.....
作者:劲整摁 时间:2018-06-29 23:45:09
  人类的天性就是需要自由,才能发挥才智。中国的目前的初步成功源于改革开放。换句实话就是解放了那个年代的禁锢思维和做法。但还远远不够,无论是高度和深度或公平公正上都差远了......
作者:欢哥369 时间:2018-06-30 17:16:13
  分析得很有条理
作者:believe7love 时间:2018-06-30 22:06:23
  入木三分 事实上就是为了拍马屁 必须马虎 模糊才能交代得了
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